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>>效能建设简报

在"民声在线" 开通仪式上讲话

(20091228)

 

各位来宾,同志们:

  在年头岁尾各项工作都十分紧张繁忙的时际,铜陵日报社、铜陵新闻网络中心在这里隆重举行"民声在线"栏目开通仪式,受到市委常委、市政府常务副市长倪玉平,市委常委、市纪委书记王大军的关注和重视,等一会,玉平市长和大军书记,亲自为"民声在线"栏目点击开通。在今天这个开通仪式上,市很多部门单位都有代表参加,这说明铜陵新闻网"民声在线"栏目的开通,不仅得到市委市政府和市纪委监察局的充分重视,而且受到全市各部门单位的高度关注。

市纪委监察局对铜陵新闻网"民声在线"栏目的筹备开设,一直给予了高度重视和积极支持。我们认为,铜陵新闻网"民声在线"栏目的设立运行,是铜陵新媒体建设进程中一个令人瞩目的新亮点,是广泛了解民意、及时沟通各方、实行新闻舆论监督的新平台,是加强机关作风和效能建设、切实推行网络问政的一项重要举措。在此,我谨代表与会的倪玉平市长和王大军书记,代表市纪委监察局,对"民声在线"的开通,表示热烈的祝贺!

 

    下面,我受大军书记的委托,就全面认清当前机关作风和效能建设及全市行风建设的形势与任务,充分发挥"民声在线"听民声、知民意、办民事及其在问责、问廉、问效等方面的应有作用,讲几点意见。

 

一、全面认清机关效能建设形势,进一步拓宽舆论监督渠道

 

  加强机关作风和效能建设和各行各业的行风建设,是提高执行力、维护政令畅通的重要保证,是营造良好经济社会发展环境的有力手段,也是深化党风廉政建设的有效举措。近年来,围绕"法治、服务、责任、效能"政府建设,市委、市政府采取多项措施,带领全市上下解放思想,锐意进取,破除发展障碍,把研究解决全面落实科学发展观的重点难点问题作为加强效能建设的重要突破口,着力建立健全便捷畅通的诉求体系,规范严格的监督体系,务实高效的法治体系,有责必究的问责体系,面向群众的评价体系,全市机关作风和效能建设有了长足进展。但不容忽视的是,一些部门和干部在履行职责、提高执行能力上还存在一些这样那样的问题,归纳起来主要体现在几个方面:一是部分单位开展机关效能建设的主动性不够,主体作用还未得到有效发挥;二是行政审批时间仍然较长,行政效率还不够高;三是"两集中、两到位"还存在"两张皮"问题;四是权责的一致性和协作的高效性还不够足,部门利益化倾向仍然存在;五是绩效考核体系和公务员评价机制不够科学完整等。

 

  这些问题或现象已经成为影响深化机关效能建设、优化发展环境的重要障碍。这就需要我们进一步完善效能建设考核机制;拓宽效能监督渠道,创新效能监督机制;培育执行文化,强化作风建设;严格执行责任追究制度,加大整风肃纪力度。

 

    在互联网越来越普及、网民越来越众多、网络舆情作用越来越强势的今天,我们尤其要重视通过网络来了解民情、汇聚民智,通过网络来提高机关效能、促进社会和谐,注重发挥网络媒体的舆论监督作用。去年620日,胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流,指出互联网是"做事情、做决策,了解民情、汇聚民智的一个重要渠道"。今年228日温家宝总理在中国政府网对话亿万网民,进一步带动了各级政府和官员的网络问政之风,网络正成为沟通民意的绿色通道。

 

    20091126《人民日报》发表安徽省委书记王金山关于如何对待网络工作的论述,金山书记说:"在信息时代,网络工作至关重要,可以说是明辨是非、洞察秋毫的千里眼,是化解矛盾、维护民生的好帮手,是哪里需要哪里去的突击队,是抢时间争主动、克敌制胜的生力军。全面科学地认识网络,学会与网络打交道,是各级党委政府和广大领导干部面临的重大课题。"他强调:要学会与网络打交道。领导干部上网,也是一种现代社会的"微服私访"。在网上,我们可以听到最基层的声音,了解最真实的情况。实践一再表明,对待网络事件,""肯定不行,""也不是办法,""更解决不了问题,消极必然被动,积极才能主动。起码有两个方面需要引起重视,首先,快速反应是基本要求;其次,解决问题是最终目的。我们利用铜陵新闻网的网络资源优势,开设"民声在线",与广大市民、网民面对面交流,广泛接受社会的监督,积极吸纳社会各界的建议与意见,就是完善效能建设考核机制、拓宽效能监督渠道、培育执行文化、加大整风肃纪力度的创新之举。

 

二、高度重视"民声在线"的设立,充分发挥好舆论监督作用

 

    "民声在线"平台的设立,是推进机关部门转变职能、转变作风、打造服务型政府的重要探索。市委书记、市人大常委会主任姚玉舟,市委副书记、市长李明,市委常委、市纪委书记王大军等领导同志多次强调,要全面听民声、知民意、办民事。我们搭建这个平台,就是要为了及时解决社会各界关注的热点难点问题,广泛听取市民、网民的意见和建议,通过这一平台实现普通市民与各部门的直接对接。

 

    通过网络表达诉求,正在成为公众参与政治的新形式。实行网络问政,现已渐成风尚,人们借助网络这个"互联互通、自由表达、平等对话"的载体,表达诉求和意见。民意"直白"地呈现在网络上,它能"直达"各级领导,极大地激发公众参与政治的积极性。从这个角度说,"民声在线"平台的建立不仅能满足基层群众的投诉要求,也为各部门了解社情民意,倾听群众呼声开辟了新的渠道。平台的有效运作,不仅能促使党政机关解决问题,维护群众利益,也在提升部门工作效率,提升党和政府的形象上发挥载体作用,因此我们必须努力打造好这个平台。各部门单位一定要高度重视"民声在线"的设立和运作,积极主动地与铜陵新闻网进行协作配合,认真受理广大网民的咨询、投诉、意见、建议,及时给予回复,及时解决问题,及时进行回访,自觉接受"民声在线"的舆论监督,形成部门单位与网络民意的良性互动。铜陵日报社、铜陵新闻网要以得力的人手力量,切实做好"民声在线"的运行和服务工作,对网民反映的重要问题,要及时深入跟踪采访报道,一方面要积极做好问题的疏导和矛盾的化解工作,一方面要大胆有力地开展好舆论监督,充分行使"民声在线"的舆论引导和舆论监督功能,为建设幸福铜陵发挥积极有力的舆论推动作用。

 

    三、切实强化效能责任,确保"民声在线"成为听民声、知民意、办民事的重要载体

 

    通过"民声在线"平台不仅能提高服务效能,提升各部门在百姓心中的形象,更重要的是督促各部门真正履行职责,在社会管理、经济管理等各方面发挥自身应有作用。各职能部门负责的工作,是公共服务部门、社会上各民间组织不能替代的,只能通过职能部门来解决,这也是我们的职责所在。各部门对于"民声在线"反映的问题要进行首问责任制,要将其列为"一把手工程",一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,不能出现相互推诿的现象。要明确专人负责,每天点击"民声在线",对于市民、网民反映、投诉的问题,在网络、报纸上公开的,或铜陵新闻网、铜陵日报传到你这个部门,你就应该受理,并根据职责分工与相关部门进行对接。比如食品安全问题、环境问题、小五金加工产生的噪音问题等,都可涉及多个部门监管,但传给了你,你就得负责。对于涉及多个部门的问题,要落实专人或专门科室来解决问题。对于落实专人的方法要灵活,不能因为专人不在就推延办理,要对市民、网民负责。我们绝大多数市民、网民素质都相对较高,反映的很多问题都很客观,有些问题也很有专业性,因此我们要以认真负责的态度来对待。我国政府信息公开条例明确规定,依照法律和行政法规必须公开的信息,政府机关应当及时公开有关信息。"民声在线"平台即是贯彻落实政府信息公开制度的有效途径,如果政府机关没有依法履行自己的职责,应当承担法律责任。

 

  "民声在线"平台要精心运作,提高时效,发挥网络媒体方便快捷的优势。市民、网民反映的问题如不能及时解答,就会造成心里不平衡。我们可能有些工作确实没做好,群众有反映,各部门单位应该客观理性地去认识,及时去解决。对于一些受客观条件限制不能马上解决的事,在时间上要及时解答。同时,各相关部门要理顺职责,尤其要认清和摆正基层群众、媒体平台和部门单位三者之间的关系,"民声在线"平台是个中间体,一边是基层群众,一边是部门单位,三者之间要确保畅通,平等相待,相互配合,共建和谐。

 

四、探索有效运行机制,充分发挥 "民声在线"监督效应

 

    "民声在线" 将新闻的监督、社会的监督、行政的监督结合起来,克服了新闻监督缺乏强制性、社会监督缺乏组织性,行政监督缺乏大众性、公开性的缺陷,使三种监督有机结合,相得益彰。但"民声在线"的监督功能是否持久有效,除了自身努力外,还取决于对有关部门的监管和考核力度。具体地说,铜陵日报、铜陵新闻网要充分发挥纸质媒体、网络媒体的监督优势,确实担负起市委交付的监督职责,该用内参反映的,就用内参向市委、市政府、市纪委等机关部门反映,该曝光的,就要坚决曝光,要通过"报纸-网络-热线-内参"的形式确保监督到位,哪些部门在办理当中存在问题,可以通过多种形式上报给市主要领导,反映给部门单位,将结果告知百姓。市纪检监察机关将各部门对"民声在线"反映问题的答复与解决情况、市民与网民通过"民声在线"对各部门单位的评价情况等,列为效能考核的重要内容和主要依据之一。希望各部门单位引起重视。

  "民声在线"是一项"不竣工的工程"。随着民主政治的不断发展,社会事业的日益进步,打造服务型政府的进一步深化,我们各部门单位更要自觉接受社会监督,这是必然的态势,也是我们应有的姿态。从今年51日开始,国务院关于《信息公开条例》试行后,对政府部门是一个考验。条例规定除了三方面(国家秘密、个人隐私、商业机密)依法不公开外,其他政务信息都要公开。形势的发展,需要我们自觉接受监督,要接受党组织的思想监督,接受政协的民主监督,接受社会的舆论监督。"民声在线"是反映群众心声的阵地,改进机关作风的镜子,推进政务公开的窗口,加强效能建设的桥梁,密切党群关系的纽带。一方面,通过这个窗口、这个桥梁、这个纽带,可以使我们更全面、深入地了解市民的冷暖疾苦和诉求,也加强了我们机关部门与市民的心灵、情感沟通;另外一方面,促使机关部门改进工作、转变作风,更多、更好地使群众关心的一些热点难点问题得到及时有效地解决,对于提前八年全面建成小康社会和推进幸福铜陵建设,都将起到积极作用。网络是一把双刃剑,我们一定要把握好,充分发挥其对政府的参谋作用,提升党和政府形象。要创造条件,逐步探索,通过各部门主要负责人定期访谈、回访等一系列举措,来不断强化这个平台的功能。具体地说,只要是群众反映投诉的问题,我们都要及时进行收集、分类、快速反应、高效处理。各部门单位要确定一名网络发言人,坚持每天及时上网浏览"民声在线",对群众反映的问题,无论是否能够解决的,必须在三天内给予回复。对部门单位及时回复和认真解决问题的,要及时报道,给予表扬;对于那些不及时回复和解决问题的部门单位,要予以曝光批评,同时要通过定期简报或要情专报,向市委市政府和市纪委监察局报告。市效能办要把"民声在线"作为机关效能的重要观察哨,积极与媒体携手联动,发现问题,及时开展效能监察,对于那些不及时回复和解决问题的部门单位,在效能考核时要进行扣分。在强化新闻媒体与机关部门配合的同时,"民声在线"要引入一些行政服务,尽力做好梳理、联络、沟通、化解等服务工作,与政府职能部门和广大人民群众形成互动态势,切实发挥好"民声在线"的桥梁和纽带作用。

    总之,我希望"民声在线" 不负重托、不负众望,充分发挥网络媒体的优势作用和监督功能,在服务民众、联系各方、促进和谐、推进幸福铜陵建设上,努力作出积极有益的贡献!

 

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